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维护农民工权益--李占斗等154人被拖欠工资、养老保险金案
双击自动滚屏 发布者:admin 发布时间:2011-3-30 10:26:08【字体:

维护农民工权益--李占斗等154人被拖欠工资、养老保险金案
一、案情介绍:
      --打工之路
      李占斗等154名农民工,均是河南省农村的农民。家庭负担都很重,为了减轻家里的经济负担,李占斗他们就开始了常年打工的生活。他们的家庭经济主要依赖他们在外打工的收入,他们需要抚养孩子供孩子上学、赡养年迈的父母,他们都是家里的经济支柱,在外务工的收入是家庭的希望;孩子的未来。
李占斗等154名农民工,他们大部分是1993年以前就在清风县供销社第二轧花厂工作,其中最早的在1979年参加工作的,当时他们都是经过清丰县劳动局批准招收的计划内临时工。可是这些年的打工经历,却让李占斗和他的老乡们感觉到了打工实在不容易。
--老板违约、拖欠工资             
     1999年,清丰县供销社第二轧花厂停产,  企业拒绝支付工资和劳动保险费用。李占斗等154名农民工在清丰县供销社第二轧花厂工作大都在十年以上,一直工作认真,严格遵守单位的劳动规章制度,青春年华都奉献在了轧花厂。但清丰县供销社第二轧花厂却置国家法律、法规、政策于不顾,长期欠发李占斗等154名农民工放假期间的生活费,导致李占斗等154名农民工的生活陷入了贫困。为了生活,他们不得不四处借债,经济上极为艰难,清丰县供销社第二轧花厂的行为严重侵犯了李占斗等154名农民工的合法全益。为此,李占斗等154名农民工多次要求清丰县供销社第二轧花厂支付生活费,给他们缴纳养老保险,保障他们的基本生活。
--打工者求助之路
遇到这样的事情,确实让李占斗他们没有想到。后来他们多次到当地政府、有关部门,反映要求解决困难,当初出来打工,就是因为经济困难,挣钱要养父母、老婆、孩子,他们呢干完活,家人有病用钱,孩子上学,家庭生活用钱,这一切都在等着他们的血汗钱--打工工资,老板拒付工资就等于把他们推上了绝路。
     他们也不知道该怎么办,凡是能想到的就都去找。李占斗他们多次到了县社保所,还找了县里的劳动局和信访办公室。可接待的工作人员都说,这事不归他们管,让他们去找其他部门。无奈之下,他们就去县法院起诉,可去了法院才知道,先要交一大笔诉讼费。农民工哪有什么钱啊?结果他们东拼西凑了一笔钱,到县法院打官司,由于种种原因一审败诉,现在真是走投无路了。事到如此,他们面临要么上诉,要么忍气吞声就此罢休,他们也曾想到请一名律师,但是又交不起律师费。
      --律师提供法律援助
      一个偶然的机会,李占斗听说河南金谋律师事务所业务主任罗燕律师经常为农民工维权提供法律援助的消息,无助的李占斗站来到河南金谋律师事务所,他们能帮助我吗?现在只能试试。
     2003年的一天,李占斗来到了河南金谋律师事务所。当罗燕律师初次见到他的时候,他怕自己再次遭到拒绝,就急忙说:"求求你们帮帮我吧,我们有理法院却判我们败诉了,我们给一个工厂干活,最后没拿到钱,没办法才去法院告的,他们说打官司上诉还要交几千元的诉讼费,我们没钱啊,打不起官司,听说你们能帮民工要回钱,就来找你们,你们可要帮我们啊。"罗燕律师给他倒了一杯水,让他先喘口气,再慢慢把事情说清楚。李占斗休息了一会儿,接着说:"我长这么大还是第一次和别人打官司,确实是没办法,要是只是欠我一个人的钱,那我宁可不要也不会找这些麻烦,可这些钱是154个人的工钱啊。
这可是我们的救命钱啊,家里人要吃饭、生病的要住院、孩子要上学,全等着这些钱,可狠心的工厂不管我们的死活,就是不给我们工资。我们好多次去找厂长,求他们发给我们钱,可他们心都黑了,根本不理。"罗燕律师认真听取了他的叙述,详细做了笔录,经过初步分析,认为这是一个典型的拖欠集体农民工工资、不给农民工缴纳养老保险金的案件,罗燕律师把案情向河南金谋律师事务所做了汇报,决定给予李占斗等154名农民工提供法律援助。
     当天,罗燕律师先整理了李占斗等154名农民工的相关身份证明和有关证据材料,由于案件所涉及的人数比较多,罗燕律师在前期工做的很细致。罗燕律师整理了证据收集、补充的思路:只有证据环环相扣,最终才能让用人单位承担责任,也才能最大限度的保障工人工资、养老保险金的落实。罗燕律师针对以上提出的几个要点,让李占斗回去后尽量寻找相关证据,同时罗燕律师也想办法来收集证据。
     准备好相关材料之后,罗燕律师代理李占斗等154名被拖欠工资、养老保险金一案向市中级人民法院提起上诉。   
--案件结果
自1999年至今清丰县供销合作社第二轧花厂给农民工长期放假,放假期间第二轧花厂应当支付给农民工生活费,但第二轧花厂却违背国家法律、政策之规定,没有向农民工支付放假期间的生活费,导致农民工生活困难,严重的影响了当地的社会秩序稳定。此案经过清丰县人民法院一审审理,农民工败诉。
罗燕律师接手本案后,从理论、法律规定、案例及本案事实、证据方面进行了深入研究,觉得一审法院违背事实和法律作出错误判决,清丰县供销合作社第二轧花厂应当依法支付农名工放假期间的生活费,事实清楚、有法律依据,法院应予确认。农民工据此要求清丰县供销合作社第二轧花厂支付放假期间的生活费、为农民工缴纳养老保险金有事实基础和法律依据,法院应予以支持。
经过二审、再审,依据有关法律、法规,濮阳市中级人民法院(2004)濮中法民终字第041号判决书、第124号判决书、第125号判决书、(2005)濮中法民再终字第13号判决清丰县供销合作社、清丰县供销合作社第二轧花厂及第二轧花厂破产清算组向农民工支付放假期间的生活费、为农民工缴纳养老保险金等判决内容。   
      二、 法律分析及办案体会:
(一)、李占斗等154名农民工是清丰县供销合作社第二轧花厂的合同制工人,并非农民轮换工,二审法院认定事实错误。
国务院《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》(国务院令第87号)第二条规定:"农民合同制工人是指从农民中招用的使用期限在1年以上、实行劳动合同制的工人,包括从农民中招用的定期轮换工(以下简称农民工)。"申请人是清丰县供销合作社第二轧花厂的农民合同制工人,并非农民轮换工,二审法院认定事实有误。申请人在该企业工作都在十年以上,原劳动部《关于农民合同制工人续订劳动合同有关问题的复函》(劳办发[1995]281号)中规定:"除在矿山井下及其他有害身体健康的工种、岗位工作的农民轮换工外,对其他农民合同制工人续订劳动合同问题,应当遵照《劳动法》第20条的规定,即在同一用人单位连续工作满10年以上,双方同意续延劳动合同,农民工合同制工人本人提出签订无固定期限劳动合同的,用人单位应当与其签订无固定期限劳动合同。"
因此,应当认定李占斗等154名农民工是清丰县供销合作社第二轧花厂的合同制工人,通过庭审原告举证被告质证,李占斗等154名农民工是清丰县供销合作社第二轧花厂的合同制工人,并非农民轮换工,李占斗等154名农民工与清丰县供销合作社第二轧花厂之间存在事实劳动关系,这一法律事实清丰县供销合作社第二轧花厂清丰县供销合作社第二轧花厂、清丰县供销合作社也予以认可。
(二)、清丰县供销合作社第二轧花厂应当向李占斗等154名农民工支付一次性经济补偿金。
由于清丰县供销合作社第二轧花厂已申报破产,按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳动部1994年12月3日发布)第九条规定:"用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,必须裁减人员的,用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年,发给相当于一个月工资的经济补偿金。"
因此,清丰县供销合作社第二轧花厂依法应当向李占斗等154名农民工支付一次性经济补偿金。
(三)、清丰县供销合作社第二轧花厂应当向李占斗等154名农民工支付生活费,法律依据如下:
1、劳动部《关于贯彻执行劳动法》若干问题的意见第44条规定:"困难企业签订劳动合同,应区分不同情况,已经停产半停产的企业,要根据具体情况签订劳动合同,保正这些企业职工的基本生活。"
第58条规定:"企业下岗待工人员,由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费,生活费可以低于最低工资标准。"
第64条规定:"经济困难的企业执行劳动部《工资支付暂行规定》(劳动部发[1994]489号)确有困难,应根据以下规定执行:"
(1)《关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》(国发[1993]76号)的规定"企业发放工资确有困难时,应发给职工基本生活费,具体标准由各地区、各部门根据实际情况确定";
(3)《国有企业富余职工安置规定》(国务院第111号,1993年发布)的规定:"企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间,由企业发给生活费。"
2、《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》第三条:"城镇集体企业未参加社会保险而又停产多年的,其下岗职工直接纳入城市 居民最低生活保障范围,按规定享受最低生活保障待遇。"
3、《劳动和社会保障部、民政部、财政部关于做好国有企业下岗职工基本生活保障失业保险和城市居民最低生活保障制度衔接工作的通知》第=条:"失业保险金标准要低于基本生活保障标准,城市居民最低生活保障标准要低于失业保险金标准。"
4、《河南省失业保险条例》第23条:"失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定。"
清丰县供销合作社第二轧花厂应当依法支付李占斗等154名农民工放假期间的生活费,事实清楚、有法律依据,法院应予确认。李占斗等154名农民工据此要求清丰县供销合作社第二轧花厂支付放假期间的生活费,有事实基础和法律依据,法院应予以支持。依据上述法律、法规,清丰县供销合作社第二轧花厂应当向李占斗等154名农民工支付放假期间的生活费。
 我国劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条规定:"企业下岗待工人员,由企业依据当地政府的有关规定,支付其生活费,生活费可低于最低工资标准。"及《关于做好国有企业下岗职工基本生活保障,失业保险和城市居民最低生活保障制度衔接制度的通知(劳社部发[1999]13号)规定,"城镇集体企业下岗职工实施基本生活保障,失业保险和城市居民最低生活保障时,参照上述办法执行。"李占斗等154名农民工知道,清丰县失业保险金的标准是每月165元,申请人采用较低标准要求清丰县供销合作社第二轧花厂支付放假期间的生活费完全符合法律规定。
(四)、清丰县供销合作社第二轧花厂应当为李占斗等154名农民工缴纳养老等各种社会保险费用。
我国《劳动法》第七十三条规定:"劳动者在下列情形下,依法享受社会保险待遇:(一)退休;(二)患病、负伤;(三)因工伤残或者患职业病;(四)失业;(五)生育。
劳动者死亡后,其遗属依法享受遗属津贴。
劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。
劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。"
我国农民合同制工人实行养老保险制度,国务院《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》(国务院令第87号)第25条规定:"企业招用农民工,实行养老保险制度。"对农民工的社会保险作了较全面的规定。因此,清丰县供销合作社第二轧花厂应当为李占斗等154名农民工缴纳养老等各种保险费用。
--办案体会
 1、维权时间长、成本高,农民工难以承受。本案中,154名农民工于2003年提起诉讼,但直到2005年6月8日案件才最终终审判决。我们认为,司法途径是需要时间和成本的,法院的工作在程序和期限上来说是符合法律规定的。但农民工欠薪问题有其特殊性,农民工挣钱的是养活家人的基本生活费,他们不可能心平气和的等待半年、一年甚至更长的时间要回赖以为生的工资。因此,对于本案,我们希望人民法院在遵守程度法规定的情况下,从速、公正地对此案做出判决,最大限度地维护农民工的合法权益。
     2、被拖欠工资后,农民工本人和其家庭的生活都会受到较大影响。对于农民工来说,外出务工收入是他们重要的经济来源之一,如果被拖欠工资不能及时解决被拖欠的工资,由于要打官司,必然要花去一些交通费、住宿费,这对于已经被拖欠工资且无稳定工作的农民工来说是一笔不小的开支。那么这些农民工由于没有钱极有可能连饭都吃不饱,,到了年关,大部分的农民工过节买年货的钱没有,这个年肯定过不好。有的农民工家中老人长期病重,没有劳动能力、孩子在学校读书,一家人全靠农民工一个人,被拖欠工资后,不但自己收入成了问题,其家庭也受到了不同程度的影响。
     3、欠薪问题得不到解决影响社会和谐稳定。在农民工看来,干活给钱是天经地义的事情,但是由于被拖欠的工资长时间不能解决使他们的本不富裕的生活更加雪上加霜,加之维权时间过长,成本过高,使得部分农民工情绪较为激动。对于国家机关及法律失去信心,继而易做出不理智的行为,对社会的稳定和谐造成不利的影响。
4、作为一名执业律师,我认为首先要有一个正确的价值坐标。若将律师行业只当作谋取经济利益的平台,金钱至上,唯利是图,只会破坏了律师的职业声誉与形象。因此,一名执业律师确立的价值坐标应当是将律师行业视为承担社会责任的舞台,把维护司法公正和实现社会公平正义作为律师的终身追求。在律师的执业生涯中,我始终认为律师应当把扶弱济困,匡扶正义,服务社会作为执业生活的一部分。在实现个人价值的同时,不忘承担更多的社会责任。面对这些年获得的荣誉,我感到个人的付出是非常值得的。在今后的律师生涯中,我将把这些荣誉当作是鞭策,时时用它们提醒自己:沿着正确的方向发展律师事业,以更多的精力承担起社会责任,加倍地回报社会!
 
 

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