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服务三项重点工作 维护社会和谐稳定
双击自动滚屏 发布者:admin 发布时间:2010-3-15【字体:

服务三项重点工作 维护社会和谐稳定

  周永康同志提出的要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作体现了对新形势下政法工作规律性的认识,紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键,对政法工作具有十分重要的指导意义。律师队伍做为政法队伍的一部分,理应在服务三项重点工作发挥重要作用。一年来,结合开展“创先争优”和“一创双优”活动,我市律师自觉肩负起中国特色社会主义法律工作者的使命和责任,履行 “三个维护”、坚持 “三个至上”、切实做到了“三个拥护”、执着追求“三个统一”,为濮阳市经济社会又好又快发展提供了有力的法律保障,为构建富裕和谐美丽新濮阳做出了积极贡献。

 
    一、律师队伍是服务社会矛盾化解的排头兵
 
    随着改革开放的不断深入、经济社会的逐步发展,社会矛盾也不断出现。矛盾化解得好,能推动和谐社会建设的进程,否则,会起到反作用,我市充分律师要利用自己的法律武器,化解社会上出现的各种矛盾。
 
    一是运用诉讼和非诉讼手段预防和化解社会矛盾。坚持把调解优先原则贯穿于执业活动全过程。教育和引导律师以实现案结事了为目标,采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段,引导当事人更多地通过调解和其他非诉讼手段消除纷争。我市飞鸿、卓诚、金谋3家律师所建立了“法律援助受理点”,形成常年为社会弱势群众提供法律服务的有效机制;卓诚、泽民、众孚律师所为濮阳早报“民生热线”专栏提供法律咨询,解答人民群众的民生问题;市律协创新“法心联诊”服务方式,为我市劳教学员心理健康提供服务。10月15日下午,在市劳教所举行了由国家心理咨询师和执业律师相结合的“法心联诊” 启动仪式,解答学员心理压力和法律方面的疑难问题,收到良好效果,并建立了长效机制。今年,我市律师共办理各类诉讼案件3000多件,办理非诉讼法律事务6900多余件,提供法律援助120件,义务法律咨询14000多人次,为促进我市经济发展作出了积极贡献。广大律师的辛苦努力有效地化解了社会矛盾,维护了社会稳定。
 
    二是积极推动律师参与涉法信访工作。市、县(区)26家律师事务所, 200多名律师全部参与信访接待工作,另外还有17名律师在中级法院法律援助值班室轮流值班,截至目前,律师参与信访200多人次,接待信访群众1300多人次,义务解答涉法问题5200多件。他们以热情、细致的接待和优质高效的法律服务赢得市领导、信访部门和社会群众的好评。
 
    三是积极开展法律服务“五进”活动。各律师事务所分别在服务点统一挂牌,留下咨询电话,建立咨询登记本,形成长期服务的机制。河南飞鸿律师事务所进入中原油田第八社区开展法律服务,为管理人员讲解了《物权法》、《合同法》、《劳动法》等法律知识,参加培训人员达60多人,为社区群众义务解答法律咨询达70多人次。河南心力律师事务所为濮阳县柳屯镇呼沱村开展了“法律进乡村”活动,引导和教育农民“学法律、讲权利、讲责任、讲义务”依法有序参与农村社会事务等。活动的开展,有利于矛盾的预防和化解,第一时间把苗头化解到萌牙状态。
 
    二、律师队伍是服务社会管理创新的先遣队
 
    我市律师队伍在执业活动中,自觉宣传和贯彻落实党的方针政策,积极传播法治精神和法律基本原则,把党和政府的要求以及法律对社会生活的规范渗透到社会管理的各个方面,在新型社会治理结构和管理方式中发挥了积极作用。
 
    一是积极参政议政,促进政府依法行政。我市律师担任政府法律顾问明显增多,尤其近年来增幅较快。2008年至今,全市律师担任各级政府(含政府机关)法律顾问共68家:其中,行政机关43家;市级政府正筹备顾问团、县级政府5家、乡级政府19家;为政府提出合理提案9次;代理行政诉讼案件85件;为社会提供培训5次;义务法律咨询25113次;重大项目咨询2次,从而避免了上百万元的经济损失。目前我市律师担任各级人大、政协代表7人,他们在政府参政议政方面发挥了一定的作用。刘义广律师连续两届担任市政协委员,认真履行职责,积极建言献策,撰写了多项富有建设性的提案与社情民意反映,多次得到市领导的高度重视并得以实施。为配合《劳动合同法》的贯彻实施,切实保障职工合法权益,他做了《认真贯彻(劳动合同法)、依法保障职工合法权益》的调研课题,政协领导对调研报告十分满意,并在政协全会上进行了专题大会发言。
 
    二是启动法律服务直通车,促进企业法治化管理。2010年2月份,市司法局、市工信局发动律师成立了“濮阳市企业律师服务团”,并建立了“企业法律服务直通车”制度。全市26家律师事务所与100家企业建立了法律直通车,每月联系企业一次以上,每季度要为企业至少提供一次法律服务,协助企业办理设立、投资、重组、改制、劳资、销售、管理、上市等法律事务,应邀参加企业发展的决策论证,为企业提供法律咨询等。通过帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题,从法律层面上帮助企业应对金融危机带来的冲击,推进企业的稳步发展。自律师同企业一对一对接以来,我市律师工作成效显着。张红卫律师对接了龙宇化工有限公司,积极参与协调20万吨/年甲醇技改项目征地,使项目土地得以顺利批复;积极参与协调20万吨/年烧碱和25万吨/年PVC盐化工项目征地问题,并使项目土地得以顺利批复。刘义广律师对接龙丰纸业有限公司,由于该企业购进一台江苏某企业的有质量问题的包装机,通过律师的参与对方答应退款退货,减少损失近30万。截至到目前,全市26个律师事务所100余名律师先后与中原油田等87个企业对接1500余人次,解答法律咨询4800余件,审查法律文件320多份,避免经济损失近6千万元,极大地促进了濮阳市的经济发展与社会和谐稳定。
 
    三是组建四支志愿者队伍,创新法律服务形式。市律协创新法律服务形式,积极发挥农民工法律志愿者队伍、青年普法志愿者队伍、维护妇女儿童权益法律志愿者队伍、未成年人保护法律志愿者队伍的作用。2010来,我市68名志愿者律师主动去市妇女儿童法律帮助中心义务值班。共值班40多人次,接待群众来访200多人次。3月6日,陈改英、梁琳璞两名律师参与“志愿服务送岗位暨妇女维权周”活动启动仪式,在现场设置法律咨询服务点,免费为群众解答咨询200多人次。孙贯玲律师被省妇联和司法厅表彰为“优秀女律师”,陈改英律师被市委市政府表彰为“支持妇女工作先进个人”,10名律师被表彰为市维护妇女儿童优秀法律志愿者。
 
    四是履行公开承诺,创新服务机制。为确保活动的有效开展,我们制定了活动方案,进行了会议部署,各律师事务所积极配合,每个律师都高度重视,公布了律师事务所法律咨询电话及为残疾人提供法律服务的内容和方式,建立了咨询登记本,摆放了咨询牌,并安排人员值守,形成了服务的长效机制。全市26家律师事务所、217名律师都积极参与这项活动,热情向向残疾人免费提供法律咨询、代写法律文书,对未达到法律援助标准却又经济困难的残疾人,减半收取律师代理费。国际残疾人日,董彦军律师组织本所2名律师配合市残联到残疾人郭焱家慰问他们,带去法律知识台历、《农民最关心的100个法律问题》书籍和未成年保护、预防犯罪等宣传资料80多本份,现场解答咨询200多人次。本次活动12月3日在濮阳电视播放。截至目前,共解答咨询260多人次,发放宣传资料1290多份,代理文书290多件,减免费用4.53万元。为进一步维护残疾人的合法权益,形成服务残疾人事业的长效机制,市司法局与市残联联合印发《濮阳市法律服务机构服务残疾人实施方案》,市直、县区律师所根据就近原则对接本城区乡镇办,对全市20多万残疾人实施法律服务全覆盖。
 
    三、律师队伍是公正廉洁执法的主力军
 
    在全社会倡导“以人为本”的理念下,每个社会公民都应该诚实守信、公证廉洁,做为维护法律公平正义的律师队伍更应该走在社会前列。我们通过开展“三项教育”和“三项整顿”活动,进一步增加了广大律师自觉做中国特色社会主义法律工作者的使命感和责任感,端正了执业理念,转变了服务作风,提高了执业能力,提升执业公信力,实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。
 
    一是加强层级管理,严把律师入口关。在律师队伍管理上,把行政管理、行业管理和基础管理紧密结合,加强了层级管理,华龙区和濮阳县司法局成立了律师管理股,其它县局都指定了专人管理律师工作,形成上下联动的管理机制;市律师协会结合我市律师业发展实际,制定了《市级优秀律师事务所创建工作意见》,形成了创建省、市两级优秀律师事务所的机制,从而推动我市律师事务所整体规范发展。5月份统一组织全市53名实习律师赴省参加为期10天的岗前培训,为50名申请人员办理了实习律师证,为40名实习律师办理了律师执业证,审查材料900多份;6月份市律协成立了考核委员会,联合完成全市律师所和律师的年度检查考核工作。
 
    二是加强基础管理,推进律师所规范化建设。我们按照省厅要求,本着“解决突出问题、规范执业行为、完善管理制度、强化执业管理”的思路,围绕10个内容,分4个阶段,在全市开展了律师事务所基础管理年活动,实现了“四个进一步”的目标任务。明确了律师事务所主任是第一责任人的管理责任,完善了六项制度,统一了案卷文本,加强了日常管理,提高了服务效能,推进了律师所制度化、规范化建设。河南卓诚律师事务所在活动中不仅完善了各项规章制度,还为每一名律师建立了执业管理档案,为进一步做大做强律师事务所,还购置了律师楼,优化了办公环境,规范了文明服务,提升了良好形象。
 
    三是转变行业作风,促进依法诚信执业。我们按照上级的指示精神,本着进一步转变律师管理人员工作作风,加强律师行业行风建设,促进律师依法诚信执业,为我市经济发展提供优质高效法律服务的目的,积极投身到“效能建设年”活动。成立了以主管领导刘海民书记为组长的律师政风行风评议领导小组,有关协会领导为小组成员;建立了行政管理和行业自律共同协调推进的组织机构,为做好律师政风行风工作打下良好的基础;推行律师业务公开,增强律师工作透明度,参加了市纪检委组织的“濮阳市网上行政审批系统操作培训”,规范了行政报批、行政事务管理行为,加快了推进律师管理信息传递、档案管理电子化进程,建立了完备的律师管理档案,提高行政效率;结合2010年律师所行风建设实施细则,制定了“双评议实施方案和整改方案”,积极推动政风行风建设工作深入开展;加强了律师诚信执业建设,建立完善律师诚信执业公示制度;完善了律师执业承诺书和诚信执业卡;落实了来信来访投诉受理登记制度,畅通投诉渠道,强化监督效果。1月30日上午,市局与市律协联合组织了新律师宣誓仪式,新申请执业的25名新律师身着律师袍,佩带徽章,手持亲自填写的《律师市律师执业承诺书》,举起右手,面向国旗,神圣而又庄严地宣誓。实施新执业律师宣誓,是我市加强律师队伍管理,规范律师依法诚信执业的又一重大举施。
 
    四是维护法律尊严,维护公平正义。2010年5月12日,我市打工人员李某等八人聚众斗殴案在天津市和平区法院开庭审理。这起由市总工会进城务工人员维权中心参与、河南众孚律师事务所律师代理的农民工维权案件画上了个圆满的句号。2009年9月19日晚,李某在天津和平区一小卖部内打电话,小卖部老板多收了电话费,李某就与老板交涉,交涉过程中双方发生争吵,小卖部老板及其街坊五、六个人对李某进行嘲笑、辱骂并殴打。随后,李某给女友刘某打电话称有人欺负他,刘某就与几个同事赶到了解事情经过。中间,双方又发生争吵,小卖部一方又动手打了刘某一把掌,双方相互厮打起来,后拨打110报警。天津市和平公安分局劝业场派出所受理该案后以寻衅滋事罪将刘某、李某刑事拘留。李某家属到我市总工会进城务工人员维权中心反映情况,并寻求帮助。维权中心委托河南众孚律师事务所樊瑞玺、王伟杰两位律师为其提供法律帮助。经过多方调查,两位律师认为刘某、李某的行为不构成寻衅滋事罪。之后,办案机关将刘某、李某二人的罪名变更为聚众斗殴罪。在审理阶段,两位律师通过会见当事人并详细查阅案件卷宗材料,认为引发本案最基本的起因是当地人员对农民工的歧视,建议审判机关对刘某、李某等人的行为予以合理定性、合理判决。最终,法院判决五人免予刑事处罚,三人判处缓刑。本案通过维权中心和众孚律师事务所王伟杰律师的共同参与,切实维护了我市外出务工人员的权益,使本案从法律、社会等角度都得到了圆满解决。
 
 

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