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濮阳市司法局组织开展2015年度律师事务所及律师年度考核工作的实施方案
双击自动滚屏 发布者:律协秘书处 发布时间:2016-4-19 9:15:26【字体:

                              濮阳市司法局组织开展2015年度
律师事务所及律师年度考核工作的
实 施 方 案
 
    为规范实施年度考核工作,强化行政管理、行业管理和基础管理作用,完善“两结合”管理模式,加强层级管理,促进我市律师事业良性健康发展,推动我市律师工作稳步有序运行,根据“一法两部令”、“三个办法”的规定和省厅要求,结合我市实际,制定本实施方案。
    一、指导思想
    认真学习党的十八大和十八届四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入践行科学发展观,严格贯彻落实“一法两部令”、“三个办法”,正确认识律师管理工作面临的形势,积极履行司法行政机关肩负的职责使命,不断加强律师思想政治建设和执业诚信建设,推动律师事务所向规范化、制度化发展,努力建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的律师队伍,为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。
    二、组织领导
   为确保年度考核工作的顺利开展,市司法局决定成立年度考核工作领导小组,负责组织全市律师、律师事务所和法律援助律师的年度考核工作。
   组 长:娄建广
   副组长:洪璞  袁文峰 
   组  员:冯金霞   李相征   鲁学武   张秀雨   郭淑雅
           田华钢   张俊杰   刘长发   刘义广   孙春雪
           薛  峰   张海涛   樊瑞玺
      领导小组下设办公室,办公室设在律师管理科,办公室主任由律师管理科科长冯金霞担任。
    三、内容与方式
    (一)律师事务所年度检查考核内容。主要检查考核律师事务所遵守宪法和法律、履行法定职责、实行自律管理的情况,具体包括下列内容:1.律师队伍建设情况;2.党建工作情况;3.业务活动开展情况;4.律师执业表现情况;5.内部管理情况;6.受行政奖惩、行业奖惩的情况;7.履行律师协会会员义务的情况;8.其他事项。
    (二)律师年度考核内容。主要考核律师遵守宪法和法律、律师业务活动开展情况及律师执业表现情况,具体考核下列内容:1.律师在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和行业规范,履行法定职责的情况;2.律师遵守律师协会章程,履行会员义务的情况;3.律师办理法律服务业务的数量、类别和服务质量,办理重大案件、群体性案件的情况;4.律师履行法律援助义务,参加社会服务及其他社会公益活动的情况;5.律师受行政奖惩、行业奖惩的情况;6.其他情况。
   (三)考核方式。对律师考核是律师协会;对律师所考核是司法行政机关;考核日常工作由协会秘书处和律师管理科负责。
    市司法局负责组织实施对全市所有律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核备案工作;县(区)司法局负责所属律师事务所年度检查考核的初审工作和律师事务所对律师执业年度考核的指导监督工作;市律师协会对律师事务所报送的律师执业活动年度考核相关材料和考核意见进行审查,并报送市司法局备案;律师事务所负责本所律师执业活动年度考核工作。
    四、方法与步骤
    这次年度考核是对律师、律师所2015年度工作的评价,考核工作重点对象是律师和律师所,重点考核律师的执业行为、考核律师所管理行为。考核工作采取统一组织、分级实施、上下联动、突出重点,自评为先、入所检查、全面考核、总结上报的方法,分四步进行。
    (一)动员准备阶段(4月15日至4月18日)
     1.组织学习。学习“一法两部令”、“三个办法”,重点学习司法部的《律师事务所年度检查考核办法》、《律师执业年度考核规则》和省律协的《律师执业年度考核制度》、《律师事务所年度考核规则》,切实抓好年度考核工作。要通过学习动员达到上下联动、齐抓共管、各负其责的工作机制。
    2.成立考核机构。各级司法行政机关、律师协会和律师事务所要熟悉和掌握考核方法和程序,制定年度考核的实施计划,成立相应的考评机构。县(区)司法局成立考核小组;律师协会由考核委员会实施;国资所、个人所由主任主持,全体律师参加;15人以下合伙所由合伙人组成考核机构、16人以上成立专门考核机构。
    (二)组织实施阶段(4月19日至4月29日)
     1.律师考核。律师事务所依据《律师执业年度考核规则》组织本所执业律师就2014年度执业活动情况进行考核。律师应向律师事务所提交本人上一年度执业情况总结,填写《律师执业年度考核登记表》,提交获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料;履行律师协会会员义务的证明材料;市律师协会要求提供的其他材料;上一年度因变更执业机构新转入的律师,应当同时提交变更前所在律师事务所对其执业表现的鉴定意见。
    律师事务所应当召开律师执业年度考核工作会议,听取律师个人总结,组织进行民主评议。根据考核评议情况,提出“称职”、“基本称职”或“不称职”的考核意见,并将考核意见送交律师本人阅签后进行公示。
    律师事务所完成律师执业年度考核工作后,将本所律师执业活动年度考核相关材料和考核意见经本所主任签字并加盖本所公章后,报送市律师协会,县(区)律师事务所报送所属司法局,县(区)司法局尽快出具考核初步意见,然后由县(区)司法局报送市律师协会。市律师协会对报送的材料和考核意见进行审查,确定对被考核律师的考核结果,并在律师协会网站上予以公示。市律师协会将考核结果报送市司法局,同时报送省律师协会。市司法局依据市律师协会确定的考核结果,在《律师执业年度考核登记表》和律师执业证上,加盖“律师年度考核备案专用章”。
    2.律师事务所考核。律师事务所接受年度检查考核,应当在完成对本所律师执业年度考核和本所执业、管理情况自查后,根据《律师事务所年度检查考核办法》规定的内容,按规定时间,向市司法局报送2015年度执业情况报告,县(区)律师事务所报送所属司法局,县(区)司法局尽快出具初审意见,并提出“合格”或“不合格”的考核意见,然后由县(区)司法局报送市司法局。律师事务所的考核等次评定后,市司法局予以公示。随后,在《律师事务所年度检查考核登记表》和律师事务所执业许可证副本上,填写确定的考核等次,加盖“律师事务所年度检查考核专用章”。
    3.考核法律援助律师。由主管司法局确定考核结果,而后上报市司法局,市司法局对考核结果进行 备案,加盖“律师执业年度考核备案专用章”,并汇总上报省厅律师管理处和省法律援助中心。
    (三)检查验收(5月3日至5月13日)
    县(区)司法局要依据法定职责,根据年度考核工作安排,对所辖律师事务所进行入所检查考核,并形成书面报告,按规定时间报送市司法局。
    市司法局联同律师协会将对全市律师事务所进行逐一入所检查考核,并与每一名律师(含实习律师)见面座谈。
   (四)总结上报阶段(5月14日至5月20日)
    1.律师事务所年度执业情况报告。除《律师事务所年度检查考核办法》规定的第6、7、8、9、10条外,还要有亮点工作、工作经验体会、工作中的教训和不足、下步打算,以及省律协《律师执业年度考核制度》要求的对律师考核情况。报告形成后,连同电子版按时逐级上报。
    2.司法局年度考核报告。一是本地考核工作组织实施情况;二是考核结果认定;三是对暂缓考核的确定与处理,不合格的要说明原因及处理办法;四是对律师所资产审查、财务管理情况;五是经验体会、不足与问题;六是规范完善考核工作的意见和建议。报告形成后,连同电子版按时逐级上报。
   3.律师事务所提交的年度检查考核材料。律师事务所年度执业情况报告;年度财务审计报告;开展业务活动的统计报表;纳税凭证;年度内被获准的重大变更事项的批件;获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或行业惩戒的证明材料;建立执业风险、事业发展和社会保障基金的证明材料;为聘用律师和辅助人员办理养老、失业、医疗等社会保险的证明材料;履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的证明材料;履行律师协会会员义务的证明材料;落实豫司文[2009]8号文件规定的风险代理管理情况;对照《律师法》修订完善律师所章程、协议和落实六项制度情况;要求提交的其他材料。连同电子版按时逐级上报。
    4.公布考核结果。对律师及律师事务所年度考核结束后,市司法局将在濮阳律师网上公布考核结果。
    五、工作要求
   (一)加强组织领导。各县(区)司法局、市律师协会和各律师事务所要高度重视,严格贯彻落实“一法两部令”、“三个办法”,重点学习司法部的《律师事务所年度检查考核办法》、《律师执业年度考核规则》和省律协的《律师执业年度考核制度》、《律师事务所年度考核规则》,切实加强组织领导,明确分工,制定流程,严密程序,依法实施。
   (二)严格落实责任制。要坚持党委(组)统一领导,班子成员分工负责,纪检监察机构负责监督,部门各负其责的领导体制和工作机制,主要领导负总责,分管领导亲自抓,协调解决工作中出现的重大问题,集中精力抓好考核工作,形成齐抓共管、合力推进的工作格局。明确律师事务所主任是第一责任人、市律师协会执行会长是行业第一责任人的制度。
   (三)加强监督检查。各级司法行政机关要通过日常检查、专项检查、明查暗访等方式对考核工作进行监督检查,加大工作力度,及时发现和解决存在的问题。
   (四)严格工作纪律。考核工作要严格按照有关规定进行,进一步完善考核规则,明晰考核内容,明确考核重点,力争考核工作客观、公正、真实、全面反映被考核单位的工作情况。各县(区)司法局、律师事务所务于规定时间上报材料,逾期责任自负。考核期间,任何人都不得借考核之机损害律师权益。
   (五)加强档案管理。各县(区)司法局和律师事务所应当将《律师事务所年度检查考核登记表》和《律师执业年度考核登记表》分别存入律师事务所和律师执业档案,严格保管,实现档案动态管理。市司法局和市律师协会将不定期进行抽查。
   (六)严格落实奖惩机制。市局将把本次年度考核情况作为年终市局对县(区)司法局考核及各律师所评优评先名额分配的重要依据。
 
   附件:1.    年度律师事务所检查考核登记表
         2.    年度律师执业考核登记表
         3.    年度律师事务所检查考核汇总表
         4.    年度律师执业考核汇总表
         5.    年度法律援助专职律师执业考核汇总表
         6.   年度公职(公司)律师执业考核登记表
 
          (以上附件中的表格可从“濮阳律协”网站下载中心下载)
 
                       
                                                            2016年4月15日
 
 
 
 

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